宮城県地域防災計画
地震災害対策編
成２７
２月
宮城県防災会議
地震災害対策編 ２ 総則
第２章
災害
防対策
第
節
総則
第 東日本大震災 主 特徴
東日 大震災 地震 9.0 規模 巨大 地震 複数 領域 連動
広範 震源域 地震 生 あ 栗原 最大震 ７ 県
震 弱 強い揺 録 巨大 津泅 起 い 。
地震 揺 建物被害 地震動 周期特性等 地震規模 考え 大
東 地方 東地方 埋立地や 河遈 液状 伴う家 被害
生 広範 涄 多数 建築物 い 全壊 半壊 一部損壊等 被害 あ 。
や交通施設 甚大 被害 。長周期地震動 被害 い
超高 落 や 損傷等 被害 震源 遠 地域 い
報告 い 。
回 前 想定 超え 規模 地震や被害 生 想定
考え方 的 見直 主 う 問 踏 え 災害 防対策 充実強
い 必要 あ 。
行 機能 喪失
東日 大震災 い 地震 地震 伴い 生 大津泅 県 沿岸15 う
10 災害対応 中心 庁舎 被災 う ７ 庁舎や支 移転 余儀
。
２ 大規模広域災害
東日 大震災 生時 い 被害 甚大 広範 涄 全国 都遈府県
相互応援協定 基 被災地 対 人的支援 物的支援 実施 前 計
画や訓練 足や 交通手段や宿沲 確保等 多 課 見 。
物資 足
東日 大震災 い 物資 備蓄 い 指定避 や倉庫 津泅 被害 遜 。多数
立 落や 立地 生 災直 飲料水 粉 等 枯浵 見 。
十 要配慮者対策
県 要配慮者 い 支援計画 策定 直 あ い 策定 いう 多
福祉避 被災 利用 要配慮者 対策 十 言え 。
地域防災力 足
沿岸地域 来 一定 津泅対策 行わ 東日 大震災 被害 改
地震災害対策編 ２ 総則
地震 揺 被害 大
建築物 交通 被害 被害 大 応急対策活動 阻害 要因
い 。
７ 避 指示等 民 情報途絶
東日 大震災 地震 広域的 停電 庁舎や防災行 無線自体 被災 防災行
無線 容 聞 え 等 避 情報伝遉 い 多 問 あ 。
第 基本的考え方
地震 県民 生 身体 産 全 心 暮 や 県土 実現
県 防災 機 等 あ 能性 考慮 最大 地震 対
被害 最 迅速 回復 減災 考え方 基 建築物 交通 や
等 耐震 い 対策 防災活動等 対策 組 わ 地震災害 防対
策 総力 挙 講 あ 。
第 想定さ 地震 考え方
地震対策 講 当 学的知見 踏 え 地震 想定 。
生確率 い 洘溝型巨大地震 起因 高 地震動
(東 地方 洋沖地震)
２ 構造物 施設等 供用期間中 数 程 生 確率 持 地震動
(宮城県沖地震( 境界型) 部 生 地震)
生確率 い 陸直 型地震 起因 高 地震動
(長 利府線断 地震)
構造物 施設等 宮城県沖地震( 独 連動)や 部 生 地震
地震動 機能 大 支 生 い 。 東 地方 洋沖地震や長 利府
線断 地震 高 地震動 人 大 響 え い 基 的
目標
構造物 施設等 う い 被災 場 生 機能支 災害応急対応活動
等 著 い妨 あ 広域 経浶活動 対 著 い 響
あ 多数 人数 容 建築物等 い 要 考慮 高
地震動 構造物 施設等 比 耐震性能 余裕 持 目標 。
計画 最新 知見 来 災害 い 一定 条件 想定 作成
あ 自然現象 大 確定要素 伴う 想定 限界 あ 留意
。
地震災害対策編 ２ ２ 地震 強い 形成
第
節
地震
強いまち
形成
第 目 的
県 社会的条件 自然的条件 総 的 案 険 緊急性 高い
優 的 計画 定 地震防災対策 業 実施 い 逭行管理 地震
強い 逭 。
第 基本的 考え方
県 地震 強い 形成 当 建築物 土木構造物 通信施設
施設 防災 連施設等 構造物 施設等 耐震性 確保 。 場 耐震設計 方法
基 。
( ) 生確率 い 洘溝型巨大地震 起因 高 地震動 供用期間中 ～２ 程
生 確率 持 一般的 地震動 生確率 い 陸直 型地震 起因 高
地震動 考慮 対象 。
(２) 高 地震動 人 大 響 え い 一般的 地震動
機能 大 支 生 い 基 的 目標 設計 。
( ) う 構造物 施設等 い 要 考慮 高 地震動
構造物 施設等 比 耐震性能 余裕 持 目標 。
い 被災 場 生 機能支 災害応急対策活動等 著 い妨
あ
東 地方 国 広域 経浶活動等 対 著 い 響 あ
多数 人々 容 建築物等
耐震性 確保 個々 構造物 施設等 耐震設計 性 確保 多
等 総 的 機能 確保 方策 含 。
第 地震 強い都 構造 形成
県 避 路 避 地 延焼遝断 防災 幹線遈路 都 公園 河
港 空港等 骨格的 都 基 施設 防災 全街 整備 険 密 街地 解消等
防災街 整備 業 土地 画整理 業 街地再開 業等 街地 面的 整備
建築物や公共施設 耐震 燃 水面 緑地 計画的確保 防災 配慮 土地利用 誘
等 地震 強い都 構造 形成 。
業 実施 当 効率的 効果的 行わ う配慮 。
主 実施機
地震災害対策編 ２ ２ 地震 強い 形成
第 揺 強いまち く 推進
建築物 耐震
県 細 作成 公表 耐震 必要性 周知 宅 建
築物 耐震診断や改 逭等 建築物 耐震 逭 。
庁舎 学校 病院 公民館 等様々 応急対策活動や避 う 公共施設 耐
震 い 数値目標 設定 耐震 逭 。
２ 耐震 逭 環境整備
県 民や 者等 耐震 必要性 識 建築物や 耐震性
情報 開示 提供 充実 耐震改 等 強
やわ や い 策定等 耐震 逭支援策 充実 う 。
火災対策
出火 要因 い 揺 建築物 被害 軽減 県 建築
物 耐震 逭 。 滑 迅速 避 確保 火災 延焼遝断 遅延
避 場 避 路等 整備 周辺建築物 燃 等 逭 。 消防用設備等 設置･
通 防火管理対策 一 確立 耐震性貯水槽等 消防水利 整備
計画的 配置 逭 。
居 空間 外 全確保対策
県 家具等 転倒防 や 飛散防 措置 効果 知識 家具
適 固定 宅供給 逭等 居 空間 全確保対策 逭 。
液状 対策 宅地造成地 全確保対策 土砂災害対策 外転倒物 落 物 生防
対策 逭等 居 空間外 全確保対策 逭 。
第 地震防災緊急 業五箇 計
知 地震防災対策特 措置法 施行 伴い 地震 著 い被害 生 恐 あ
地 い 地域防災計画 定 う 地震防災 緊急 整備
施設等 地震防災緊急 業 箇 計画( 箇 計画 いう。) 策定 い 。
計画期間
( ) 第一 箇 計画 成 ～12
(２) 第 箇 計画 成13～17
( ) 第 箇 計画 成18～22
地震災害対策編 ２ ２ 地震 強い 形成
業主体 業計画 一覧
( )
宮城県 消防 部等 計 第一 計画 181,743 42,372 4,410 228,525 第 計画 69,243 37,824 6,266 113,333 第 計画 44,833 48,893 1,574 95,300 第四 計画 931 46,163 3,918 51,012
２ 業対象地
第 地震被害想定調査結果 県 全域 い 震 強い揺 観
規模 人的 物的被害 生 県 全域 地震防災
緊急 業 箇 計画 対象地 設定 い 。
対象 業 範
( ) 避 地
(２) 避 路
( ) 消防用施設
( ) 消防活動 困 あ 域 解消 資 遈路
( ) 緊急輸 確保 必要 遈路 交通管制施設 港 施設又 港施設
( ) 共 溝 電線共 溝等 電線 水管等 公益物件 容 施設
(７) 公的 療機 定 療機 う 地震防災 改築又 補強 要
( ) 社会福祉施設 う 地震防災 改築又 補強 要
( ) 公立 幼稚園 う 地震防災 改築又 補強 要
(10) 公立 学校又 中学校 う 地震防災 改築又 補強 要
(11) 公立 特 支援学校 う 地震防災 改築又 補強 要
(12) (７)～(11) 特定 多数 者 利用 公的建造物 う 地震防災 補
強 要
(13) 洘岸保全施設又 河 管理施設
(14) 砂防設備 保 施設 地 防 施設 急傾斜地崩壊防 施設 池
(15) 地域防災 施設
(16) 防災行 無線設備 施設又 設備
(17) 戸 貯水槽 水泳 自家 電設備 施設又 設備
(18) 非常用食糧 救 用資機 等 物資 備蓄倉庫
(19) 救護設備等地震災害時 応急 措置 必要 設備又 資機
地震災害対策編 ２ ２ 地震 強い 形成
第 長 命化計 作成
県 老朽 社会資 い 長 計画 作成 実施等 適
維持管理 。
第 石油コンビ 等防災計 応
石沥 等特 防災 域 県 特定 業 法第 条第２ 規定
基 宮城県石沥 等防災計画第 章第 節 定 衝地 緑地
広場 公共空地 整備 。
県 石沥 域等 災害 対処 石沥 用
地震災害対策編 ２ ７ 建築物等 耐震 対策
第
節
建築物等
耐震化
策
第 目 的
地震 建築物等 損壊 消失 軽減 耐震 燃 等必要 業 逭 。
特 既 建築物 耐震性 向 建築物 耐震改 逭 法 ( 成７
法 第123 ) 的確 施行 耐震診断 耐震改 逭 。
第 公共建築物
公共建築物全般 対策
( ) 耐震性 燃性 確保
県 施設管理者 庁舎 警察署 消防署 学校等 行 連施設 病院等
療施設 社会福祉施設等要配慮者 わ 施設 劇場 等 特定多数 容施設等 常
防災 要 公共建築物 い 一 耐震性 燃性 確保 。
(２) 停電対策 強
県 施設管理者 地震時 停電 備え 無停電電源装置 自家
電設備等 整備 。
( ) 活断 回避
県 等 公共建築物等 い 活断 直近 避 場 立
地 う整備 や 得 立地 場 地質調査 基 活断
直 回避 。
２ 県 建築物
県 地震 被害 最 限 県 建築物 耐震診断実施方 ( 成
２月制定～) 基 防災 要 施設 災害時 甚大 人的被害 あ 建築物
等 い 建築 留意 時耐震診断 実施 診断結果 基 必要 あ 建築
物 い 精密診断 改 等 行 い 。
新築 改築 耐震性 一 確保 。
教育施設
学校等教育施設 管理者 災害時 児童生 等 教職員 全 確保
対策 講 。
私立学校 設置者 対 校舎等 耐震性 強 設備 備品等 全管理
い 適 対策 講 う要請 。
( ) 校舎等 耐震性 強
校舎等 耐震性 強 教育施設 機能向 基 防災機能 整
備 充 。
主 実施機
地震災害対策編 ２ ７ 建築物等 耐震 対策
(２) 設備 備品等 全管理
設備(照明設備等) 備品( 実験実習機器等)等 設置 当 転倒 落
等 防 い 全性 強 災害時 い 児童生 等 教
職員 避 通路 確保 う設置場 等 い 十 配慮 。
( ) 水泳 防災機能等 整備
災害時 防火用水 飲料水 確保 水泳 耐震性 強
洀水機能 整備 計画的 逭 。
耐震診断 実施 公表
県 公共建築物 耐震診断 実施状況や実施結果 耐震性 作成
公表 。
第 一般建築物
建築物 耐震改 逭
( ) 新築 増改築 建築物
特定行 庁(建築基準法第２条第 第32 規定 県 石巻 塩竈
大崎 ) 新築 増改築 一定規模 建築物 対 建築基準法第12条 規定
基 建築 施 状況報告 建築 質 向 。 宮城県地震地
等 参考 建築 定地 特性 前指 建築物 耐震性能 向 。
(２) 既 建築物
特定行 庁 耐震 規定 既 適格建築物(昭和56 月31日 前 建築基準
法 適用 建築物) い 耐震改 逭計画等 策定 建築物 耐震改
逭 法 ( 成７ 10月27日公 12月25日施行) 基 者 対
耐震診断 耐震改 啓 指 言 指示 行う。
県 協力 耐震診断 や耐震改 逭 支援 業
行う。
２ 適 維持管理 逭
特定行 庁 災害時 火災 人 保護 目的 建築基準法第12条第
規定 定期報告制 対象建築物 い 定期報告制 建築物防災逬間 防災
査察 消防機 連携 計画的 防災指 行い 建築物 者 対 防災意
識 高 適 維持管理 逭 。
第 特殊建築物，建築設備等 維持保全 策
特定行 庁 建築基準法第12条第 規定 特 建築物 条第２ 規定 建築
地震災害対策編 ２ ７ 建築物等 耐震 対策
利用 建物
建築設備 …… 気設備(中央管理方式 空調設備 限 ) 排煙設備(排煙機 排煙
設備 限 ) 非常用 照明装置(蓄電池 置型 自家 電機型 両者併用型
限 )
第 ッ 塀等 安全 策
特定行 庁 災害時 塀 石塀 倒壊 通行人等 第 者 被害 防
目的 通学路 塀 対象 全性 確保 啓 倒
壊 あ 対 改善指 行う。
通学路 避 遈路沿い 民や施設管理者 日 検や 必要 応 補強
撤去等 行う新 設置 場 施 設置基準 遵 塀 転倒防 策
。
※ 宮城県沖地震 対策
昭和53 (1978 ) 月 生 宮城県沖地震 被害 大 特徴 塀
倒壊 多 犠牲者 半数 あ 地 軟弱地 や斜面 盛
土造成地 塀 構造 い 一 究課 。
宮城県沖地震 契機 建築基準法施行 改 あ 昭和56 月 目 施行
中 塀 石塀 規定 い 見直 行わ 全基準 厳
い 。
県 加え 建築学会 設計基準(昭和54 月改 ) 指 基準 用 指
い 。
成14 塀 石塀 全 検 逭 全 検
結果 基 改善指 改善状況等 調査 行 。 中 撤去指 補強指
行 い 。
広告物等 落 防 指 自動 売機 設置 い 転倒防 配慮
う注意喚起 い 。
第 落 物防 策
調査 改善指
特定行 庁 街地 沿遈 数 窓 や外装 等 部 落
あ 建築物 い 全確保 調査 改善指 行う。
２ 脱落防 等 対策強
施設管理者 日 検や 必要 応 補強 行う 新 設置 場
地震災害対策編 ２ ７ 建築物等 耐震 対策
第 建物内 安全 策
県 等 家具 転倒 落 物 飛散 傷等 被害 軽減 対
策 い 啓 個人 宅 対 被害防 対策 支援 。
第 高層建築物 け 安全 策
閉 込 防 対策 逭
高 建築物 施設管理者 地震 生時 閉 込 被害 防 地震
時管制遀転装置 設置等 閉 込 防 対策 逭 揺
や停電 停 閉 込 場 復 方策 い 情報 共
団体等 連携 対策 逭 。
２ 長周期振動対策 啓 実施
高 建築物 施設管理者 長周期地震動対策 講 う 居 者等 対
地震災害対策編 ２ ７ 建築物等 耐震 対策
